Директива (ЕС) 2019/1937 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2019 година относно защитата на лицата, които подават сигнали за нарушения на правото на Съюза – отразяват ли българските медии темата и как е информирана широката общественост за правата и възможностите, които Директивата предлага на гражданите
Център за развитие на медиите направи мониторинг по темата, който обхваща периода юли 2021 г. – януари 2022 г. Общото впечатление е, че покритието на Директивата е умерено и се състои от шест основни сегмента:
1. Специализирано покритие – основно на страниците на адвокатски кантори – 6
2. Уеб страници на НПО – 5
3. Отворени правителствени портали – 4
4. Общи и специализирани медии – 7
5. Бизнес медии – 4
6. Фирмени сайтове – 1
7. Негативно отразяване – 1
За анализирания период са регистрирани 28 публикации.
ДЕТАЙЛЕН АНАЛИЗ
1. Уеб страници на специализирани адвокатски кантори
Това е най-големият сегмент от публикации относно Директивата. Повечето от статиите са общ преглед, даващ информация за самата Директива.
Общото впечатление от тези статии е, че основната цел на публикациите е да привлекат потенциални клиенти, които се нуждаят или ще имат нужда от специализирана юридическа помощ/съвет в областта. Повечето публикации завършват с покана за връзка със съответната адвокатска кантора при нужда или при повече въпроси.
Някои от статиите са на английски и най-вероятно са насочени към англоговорящи клиенти в/или извън България.
Ето и няколко примера:
https://ivlawfirm.com/en/how-european-law-protects-whistleblowers/
https://www.kambourov.biz/en/publications/the-eu-whistleblower-directive
2. Уеб страници на НПО
Статиите в уеб страниците на НПО са в три основни направления, които са изброени по-долу. Въпреки това тяхната обща цел е да повишат по различни начини информираността за Директивата и липсата на адекватно законодателство в България.
А. Анализи на Директивата
Анализите са предимно правни. Целта е да се повиши осведомеността за Директивата сред специализираната бизнес и юридическа аудитория.
http://www.bili-bg.org/cdir/bili-bg.org/files/BIPI_LEGAL_ANALYSIS_DIRECTIVE1937.pdf
https://www.bia-bg.com/news/view/29272/ – Union of the Bulgarian Business
Б. Други НПО-та като българския клон на Transparency International публикуваха свои проекти на закони. Transparency International България е и един от участниците в Работната група под егидата на Министерството на правосъдието, която трябваше да изработи закон за защита на лицата, подаващи сигнали за нередности.
https://transparency.bg/wp-content/uploads/2021/11/Draft_Law_Whisleblowing_TI-Bulgaria.pdf
В. Други неправителствени организации като Център за изследване на демокрацията публикуват статии, отразяващи събития, свързани с подаването на сигнали за нередности като Годишната среща на Southeast Europe Coalition on Whistleblower Protection, проведена на 19 ноември 2021 г. в Сараево.
3. Отворени правителствени портали
Отворените правителствени портали покриват частично работния период на изготвяне на законодателството, в т.ч. публикуване на някои от свързаните документи – например становища в рамките на работната група. Това помага най-вече на специализираната аудитория и експертите да видят ролите, които всички заинтересовани страни играят в законодателния процес.
Министерство на икономиката – https://www.mi.government.bg/bg/discussion-news/proekt-na-zakon-za-izmenenie-i-dopalnenie-na-zakona-za-zashtita-na-potrebitelite-4104-m268-a0-1.html
Парламент – https://parliament.bg/bg/parliamentarycommittees/2577/reports/12479
Портал за обществени консултации – https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=6354
https://strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=6268
4. Национални медии
За съжаление впечатлението е, че Директивата все още е по-малко известна сред широката аудитория поради относително ниско медийно отразяване – както в националните, така и в специализираните медии.
Публикации, насочени изключително към Директивата:
https://www.24chasa.bg/novini/article/10285085
https://www.svobodnaevropa.bg/a/31611135.html
Публикации, в които се споменава само Директивата:
По-ранни публикации:
https://offnews.bg/medii/zashtiteni-kanali-priemat-signali-za-koruptcia-ot-grazhdani-744278.html
5. Бизнес и други специализирани медии:
https://www.pariteni.bg/novini/rabota/izticha-srokyt-firmite-da-naznachat-sluzhitel-po-zhalbi-241007
https://economix.bg/whistleblower-aml-zmip
6. Фирмени сайтове:
Има много малко публикации в сайтовете на компаниите, които според Директивата трябва да назначават служител, отговорен за сигналите на подателите на сигнали.
7. Негативни публикации
Регистрирани са и публикации, които говорят с негативен тон за Директивата, като например:
https://bogari.bg/donosnichetsvoto-se-legalizira-postepenno/